年终特稿：中美关系喜忧参半中摸索不对抗之路

中新社华盛顿12月22日电 题：中美关系喜忧参半中摸索不对抗之路

中新社记者 张蔚然

“中美防务部门已就军舰相遇进行有效沟通，两军关系面临良好发展机遇，双方都愿密切协调”、“此次事件达不到危机级别……紧张局势并未加剧，不会影响美中两军关系。”2013年末，中国国防部与美国五角大楼向世界发出“同一种声音”：淡化处理中美军舰南海相遇一事，着眼两军关系大局。

在美国前驻华大使芮效俭看来，这表明尽管存在各种竞争，两国正努力把战略冲突置于可控状态，这正是构建中美新型大国关系的基调。

“回望全年，两国关系喜忧参半，双方都在学习把发展中的问题处理成好的结果，这不仅需要强有力且明智的领导层，也需要时间。”芮效俭在接受中新社记者采访时说。

磨合年：高层外交“找准舞步”

今年是中国新一届政府和美国总统奥巴马第二任期的“第一年”，从加州“习奥会”到第五轮中美战略与经济对话，从拜登二度访华到中国新防长首度访美，中美领导层的“新老面孔”已快速找准自己的“外交舞步”。

“中美都想摆脱大国对抗和冲突的‘宿命’，至少高层已在尝试用共同的语言来讨论解决这一问题，这是正确的一步。”芮效俭说。

以此为背景，“一度脆弱”的两军关系成为今年中美各领域合作的最大亮点。中国防长常万全、海军司令吴胜利先后访美，美军参联会主席邓普西、空军参谋长威尔什相继访华，中美海军开展海上联合反海盗演练，中国军队首派实兵赴美参加陆上联合演练……

“两军关系非常容易反复，所以就可知今年的频繁合作意味着什么，中美都想把两国关系中的‘最短板’补上，军事竞争是最棘手难题。”芮效俭说。

角力年：战略分歧需要“弥合”

尽管中美表现出“补短板”的积极意愿，但两国仍有战略分歧需要“非常艰难”地弥合。围绕东海划设防空识别区的分歧与互动就成为中美关系一个“绕不开”的“结”。

“这表明双方某些领域信任赤字巨大，甚至对地区稳定存在‘某种程度上’的相反理解”，美国伍德罗·威尔逊学者中心基辛格中美关系研究所主任戴利告诉本社记者，美国想巩固自己在亚太的存在和盟友利益，不愿改变现状；但中国国力增强，增强自身防卫能力也是合理的。

“如果有人觉得美中关系因为防空识别区的设立而变坏，这样的论断是错误的”，但芮效俭强调，东海局势紧张和中日意见对立确实给中美关系带来风险，美国需要认识到，中日关系越紧张，美国的位置越尴尬，必须谨慎行事。

至于两国如何弥合战略分歧，戴利认为有两个前提：第一，美国要承认中国崛起是合理的，是大势所趋。第二，中国要接受美国对中国崛起的一些担忧。这需要中美更多向对方解释自身战略意图，并拿出实际行动，切忌“言行不一”。

“美中需要一起设立新规则，给予中国更大机会和空间，如果中国能提出建设性的规则，美国需要放弃一些自己设立的旧规则和过分的态度。”戴利说。

不确定年：西太平洋激流暗涌

谈及明年中美关系最大挑战，多位受访的美国专家认为是在西太平洋，具体而言，朝鲜半岛、东海、南海局势都存在某种程度的不确定性，中美及周边国家在该地区的利益错综复杂，加上美国亚太再平衡战略加深了中国战略疑虑，明年料将是西太平洋“激流暗涌”的一年。

“如果处理不好敏感问题，邻国也会受害，美中都有责任让对方在西太平洋扮演更负责任的角色”，芮效俭认为，博弈的重点在于不要让个别地区问题左右政策走向，甚至左右重要领域的合作。

眼下的挑战之一，是中美需着手建立国际空域海域互动规则，降低意外事件概率。布鲁金斯学会东亚研究中心主任卜睿哲说，虽然中美军舰南海相遇事已落幕，但今后应避免再次“靠得太近”，给西太平洋添加“不太平”因素。

对此，美国战略与国际研究中心亚洲事务资深顾问葛莱仪也有同感。她告诉记者，中美已有海上军事安全磋商机制，可再商讨类似规则，彻底杜绝小概率事件。(完)